襄阳市公布第二轮省生态环境保护督察整改方案

谢梅

2023年9月7日至9月26日，省第二生态环境保护督察组对襄阳市开展了第二轮生态环境保护督察，并于12月27日反馈了督察报告。襄阳市委、市政府高度重视生态环境保护督察整改工作。针对督察报告指出的问题，及时研究制定了《襄阳市贯彻落实第二轮省生态环境保护督察报告整改方案》（以下简称《整改方案》）。目前，《整改方案》已经省委、省政府批准，现按要求予以公开。

《整改方案》明确要求，深入践行习近平生态文明思想，全面贯彻党的二十大精神和省第十二次党代会精神，认真落实习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神以及全国、全省生态环境保护大会精神，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护政治责任，以问题、目标、效果为导向，扎实抓好第二轮省级生态环境保护督察反馈问题整改，以高水平保护助力美丽襄阳建设，以高品质生态环境支撑襄阳都市圈高质量发展。

《整改方案》明确了4个方面的整改工作目标：一是学习贯彻习近平生态文明思想更加深入全面。全市上下对习近平生态文明思想的学习领悟更加深入，对生态环境的重要性和高水平保护的紧迫性认识更加充分。二是督察反馈问题全面整改到位。有序推进督察报告涉及我市的61项问题的整改工作，其中集中整改交账期内需完成17项，2024年底前再完成19项，2025年底前完成21项，2026年底前完成3项，2027年底前完成1项。三是生态环境质量持续改善。到2025年，市区PM2.5年平均浓度不超过44微克/立方米、空气质量优良天数比例不低于76.9%、市区重度及以上污染天数不超过10天；省控以上断面地表水环境质量达到或优于Ⅲ类水体比例不低于96.4%，无劣Ⅴ类水体，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率稳定在100%；受污染耕地安全利用率达到93%以上，重点建设用地安全利用得到有效保障。四是环境治理体制机制不断完善。生态环境保护“党政同责、一岗双责”、自然资源资产产权和用途管制、生态保护红线、大气联动治理、流域协同治理、碳排放权交易、生态补偿等制度进一步健全完善。

《整改方案》列出了整改措施清单。对每项整改任务逐一明确责任领导、责任单位、责任人、验收单位、整改目标、整改时限、整改措施，实行清单化管理。在坚决完成督察整改任务的同时，举一反三，制定了5个方面的强化措施。一是深入贯彻落实习近平生态文明思想。把深入学习贯彻落实习近平生态文明思想作为重要政治任务，做到系统学习、全面把握、深刻领悟，以高水平保护不断塑造发展的新动能、新优势。二是坚定不移共抓长江高水平保护。严格落实《中华人民共和国长江保护法》和《湖北省汉江流域水环境保护条例》。实施长江高水平保护十大提质增效行动，加强长江生态环境保护突出问题治理，以流域综合治理统筹推进长江高水平保护和高质量发展。三是持续深入打好污染防治攻坚战。按照《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》和《中共湖北省委、湖北省人民政府印发〈贯彻落实中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见的若干措施〉的通知》要求，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，保持力度、延伸深度、拓宽广度，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。四是加快推动绿色低碳发展。贯彻落实党中央关于碳达峰碳中和的决策部署，制定并组织实施襄阳市碳排放达峰行动方案，明确重点领域、重点行业二氧化碳排放达峰目标、时限和路线图，强化各领域各层级贯彻落实。五是加快提升生态环境治理体系现代化水平。深化生态环境损害赔偿制度改革，推进生态环境损害赔偿案件线索核查办理。持续推进行政执法与刑事司法衔接，实现生态环境保护领域的依法行政、公正司法。加快新技术在污染防治、执法监管、监测监控等领域的应用，强化生态环境监测保障，完善应急监测硬件基础，加强监测队伍建设。

为保障整改工作顺利开展，《整改方案》明确了5个方面的组织保障措施。一是强化组织领导。市生态环境保护督察反馈意见整改工作领导小组统筹推进历次生态环境保护督察反馈问题整改。市贯彻落实中央生态环境保护督察反馈意见整改工作专班（以下简称市整改专班），协调督办各地各部门推进督察反馈问题整改工作，统筹推进解决重点难点问题。二是严格整改责任。所有整改任务均由相应市委、市政府领导领衔督办。承担督察反馈问题整改任务的各县（市、区）党委和政府、开发区党工委和管委会以及市直有关部门是整改工作的责任主体，其主要负责人对本地本部门的整改工作负总责。三是健全整改机制。对整改任务实行台账式管理，定期调度、交账和验收。落实督察整改完成情况验收制度，各牵头验收单位按照《关于印发〈湖北省省级生态环境保护督察整改工作实施细则（试行）〉的通知》有关规定，严格做好验收工作。四是严肃责任追究。对督察组移交的具体问题和线索，制定问责实施工作方案，深入调查核实，逐一厘清责任，依法依规实施责任追究。持续强化督察整改全过程的执纪问责，对贯彻中央决策和省部署不力、推进整改工作措施不力的，发现一起，追责问责一起，绝不手软。五是强化信息公开。充分运用“一台一报两网”（市级电视台、市级党报、市政府网站、市生态环境局网站）及新媒体，广泛宣传党中央、国务院关于生态文明建设和生态环境保护决策部署及省委、省政府工作要求，及时宣传报道和公开督察整改工作情况，做好宣传舆论引导工作，营造崇尚生态文明的良好氛围。

下一步，襄阳市将进一步深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实省第二生态环境保护督察组的要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把修复汉江生态环境摆在压倒性位置，加大力度、加快治理、加快攻坚，持之以恒抓好问题整改，以实际的整改成效取信于民。