《襄阳市古山寨保护条例》3月1日起施行

封尘绝恋

《襄阳市古山寨保护条例》（以下简称“《条例》”）于3月1日起施行。《条例》作为全国范围内专门规范古山寨保护的首部地方性法规，意味着我市独有的重要文化资源保护工作进入了有法可依的新时期。

襄阳古山寨资源丰富，目前在南漳县、保康县等多个县（市、区）分布着数以千计的古山寨，全市登记在册的具有保护价值的古山寨共683处，其中全国重点文物保护单位6处，省级文物保护单位20处，在全国独一无二。

全国首例《条例》的出台，既为我市古山寨的保护利用提供了时代机遇，同时也面临着保护利用、创新发展的挑战。日前，我市文化和旅游局举办《条例》实施座谈会，市人大、市文旅局的相关负责人以及我市的专家学者、文化爱好者们，进行了一次思维碰撞，共同探讨古山寨保护利用路径。

让古山寨保护有法可依

为什么古山寨亟须地方立法保护？

市人大法工委主任科员刘宇表示，襄阳古山寨始于楚汉，繁荣于明清，是荆楚特色文化的重要载体，具有丰富的文化内涵以及较高的政治、经济、文化、历史等价值，属于我市不可再生、不可替代的重要文化资源。南漳的古山寨群更是被列为“中国第三次文物普查百大新发现”之一。

目前，全市登记在册的具有保护价值的古山寨共683处，其中全国重点文物保护单位6处，省级文物保护单位20处，在全国独一无二。近年来，我市虽然在古山寨保护利用方面做了大量工作，但依然存在保护意识不强、人为破坏不断，资金投入不足、修缮维护乏力等问题，亟须通过立法予以解决，从而健全古山寨长效保护机制，实现文化遗产的永续传承。

《条例》共25条，围绕古山寨的科学界定、保护职责的科学划分、保护利用措施的细化完善提出新要求，对加强关于古山寨的宣传、鼓励古山寨项目申遗、打击破坏古山寨违法行为等作出具体规定。比如，在理论界和实务界对古山寨定义尚无定论的前提下，科学合理界定古山寨的内涵和外延。同时，根据新时代文物工作方针的要求，结合古山寨保护实际需要，确立“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用”的保护原则。

“《条例》落实有赖于下一步出台相关实施细则，细化相关规定，增加量化考核标准来规范管理。”湖北文理学院教授崔俊涛呼吁，各级政府要加强领导，实施古山寨文物保护工作“五纳入”，即：把文物保护纳入经济和社会发展规划，纳入财政预算，纳入城乡建设规划，纳入文物管理体制改革，纳入各级领导责任制。在文物资源基础管理、文物安全长效机制、文物活化利用等方面进行系统的保护落实。

《条例》出台，既为我市古山寨的保护利用提供了时代机遇，同时也面临着创新发展的挑战。襄阳市文物管理处副主任陈坤表示，保护机构和人才队伍建设迎来新机遇，古山寨保护经费的财政保障得到明确，为宣传襄阳古山寨资源提供了难得的契机，为社会力量参与古山寨保护利用工作提供了法律保障和依据，为古山寨申遗提供了“又一个必备条件”。

让古山寨“活”起来

专家表示，古山寨极具历史文化价值和旅游观赏价值。加强古山寨保护利用，推进古山寨资源与文化旅游融合发展，对于提升襄阳文化旅游形象，擦亮“襄阳好风日”品牌，促进我市绿色发展和乡村振兴，能起到重要作用。

南漳在古山寨资源的保护利用方面做了大量工作。2020年11月，南漳县委、县政府决定成立南漳古山寨群申报世界文化遗产领导小组，组建申遗工作办公室，将古山寨文化推向世界。

“世界上其他地方也有古山寨分布，唯有南漳规模最大，众多的古山寨群，引起了考古界、文化界的高度关注。”申遗工作办公室常务副主任庹先沮说，这是一项浩大而又艰巨的工程。据了解，申遗工作办公室自组建以来，深入南漳各地，大力开展古山寨群摸底、勘测、登记造册工作；全县开展以“清理杂草荆棘、维护道路、制止损毁、保护碑刻题记”为主要内容的古山寨保护管理工作；根据古山寨分布规模、文化价值、交通优势，初步形成丘陵、西南、西北三条古山寨群精品旅游路线；县博物馆专门设置古山寨文化展厅，利用现代技术进行浓缩复原，在馆内进行集中展示，让游客足不出户就能领略到古山寨的全貌。

全市古山寨分布广泛，理清家底并不容易。崔俊涛建议，全面完成古山寨文物普查工作，建立全市古山寨文物资源目录和数据库，与国土空间规划“一张图”实施监督信息系统实现共享。

陈坤建议，结合荆楚大遗址保护和申遗工作，加强重点古山寨的考古工作，对条件具备的，争取纳入荆楚大遗址项目库。加强县（市、区）保护机构和专职人员配备，落实镇、村保护职责，建立保护员、乡镇文化站联络员等制度。在展示利用上，探索景区连线发展、文化遗址公园建设、文物主题游径建设、研学教育、数字化保护利用等方式，促进文旅融合发展，擦亮“古山寨之乡”品牌。

期盼更多社会力量加入

“荆莽旧筑——山寨”拾穗十八年回顾展曾在市图书馆举办，吸引众多襄阳市民、外地文化爱好者前来参观。该展集合了拾穗者成员积累的影像资料、碑刻拓本等，梳理了十八年来社会力量保护文物古迹的历程。“我们策划举办了这次展览，希望进一步宣传襄阳古山寨，提升全民文物保护意识。”襄阳拾穗者民间文化工作群（以下简称“拾穗者”）成员邓粮介绍，该展展示襄阳市古山寨52座，图片300多幅，图片、视频一部分由拾穗者成员拍摄，还有一部分由其他文化爱好者拍摄。

多年来，拾穗者成员带着相机、皮尺与干粮，多次踏访南漳、保康、谷城的数十个不同类型的古山寨，拍摄图片万余张，写田野笔记数万字。如今，他们仍在对古山寨的碑刻进行记录、研究。拾穗者成员李秀桦表示，了解古山寨上碑刻的内容，对厘清古山寨沿革，以及探究其背后的文化内涵，具有重要意义。

“襄阳古山寨仍然有许多未知之谜，而我们探索与发现的脚步也不会停留。”邓粮表示，古山寨保护需要更多社会力量参与，这不只是管理部门、专家学者的工作，更是广大人民群众的共同事业，每个人都有保护文化遗产的权利和义务。《条例》鼓励和支持高等院校、科研机构、社会组织和专家学者等开展古山寨资源调查、研究、传承利用、宣传等活动。

“除了准备将重点古山寨开发成景区之外，我们还要让更多市民了解古山寨的历史文化，让更多村民知晓当地古山寨的故事。”邓粮认为，古山寨是文化遗产，是乡村文脉，不能单纯从开发利用的角度着手开展工作，他期盼更多的专家、爱好者进一步挖掘、整理、宣传古山寨的故事及其内涵，让古山寨释放出巨大的能量，成为留住乡愁、推动乡村发展的动力。