《襄阳市残疾人事业发展“十四五”规划》政策解读

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一、《规划》的总体思路和总体目标

“十四五”期间，襄阳市残疾人工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以残疾人事业高质量发展为主题，以保障残疾人基本民生和促进残疾人全面发展、共同富裕为主线，巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，加强残疾人社会保障和关爱服务体系建设，保障残疾人平等权利，增进残疾人民生福祉，增强残疾人自我发展能力，提高残疾人服务质量，不断满足残疾人对美好生活的需要。

总体目标是：到2025年，全市残疾人权益保障制度更加健全，多层次的残疾人社会保障制度基本建立，残疾人基本民生得到稳定保障。残疾人家庭收入大幅度提高，多形式的残疾人就业支持体系基本形成。残疾人基本公共服务体系更加完备，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的残疾人服务体系全面建成，残疾人思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。无障碍的社会环境持续优化，助残社会氛围更加浓厚，残疾人政治、经济、文化、社会、家庭生活等各方面平等权利得到更好实现。残疾人事业与经济社会发展更加协调，残疾人事业基础保障条件明显改善，残疾人事业治理能力和治理水平明显提高。

到2035年，残疾人事业与经济社会协调发展，与全市基本实现现代化相适应，残疾人生活水平与社会平均水平差距显著缩小。平等、参与、共享和融合发展的理念和社会环境基本形成，残疾人的全面发展和共同富裕取得更为明显的成效。

二、《规划》的主要指标

到2025年，我市残疾人家庭人均可支配收入年均增长与GDP增长基本同步，城乡残疾人职业技能培训0.8万人，符合条件的残疾人纳入最低生活保障比例达100%，困难残疾人生活补贴覆盖率达100%，重度残疾人护理补贴覆盖率达100%，残疾人城乡居民基本养老保险参保率大于95%，残疾人城乡居民基本医疗保险参保率大于98%，残疾儿童少年义务教育入学率实现97%，残疾人基本康复服务覆盖率实现90%，残疾人辅助器具适配率实现92%，困难重度残疾人家庭无障碍改造0.5万户。

三、《规划》的主要任务

一是巩固提升残疾人民生保障水平。巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，加大残疾人社会救助保障力度，完善残疾人社会福利制度和社会优待政策，提高残疾人保险覆盖范围和待遇水平，加快发展残疾人托养照护服务，加强重大疫情、自然灾害、安全事故等突发公共事件中对残疾人的保护。

二是提高残疾人就业创业能力及就业服务水平。完善落实残疾人就业法规政策，多渠道、多形式促进残疾人就业创业，改进残疾人就业服务，提升残疾人职业素质和就业创业能力，搭建残疾人就业创业增收平台，维护和保障残疾人平等就业权益。

三是提升残疾人康复、教育、文化体育等基本公共服务质量。加强残疾人健康服务，构建残疾预防控制体系，建强康复服务保障体系，完善特殊教育保障机制，扩大残疾人公共文化体育服务供给，规范发展残疾人服务业。

四是依法保障残疾人平等权益。提高残疾人事业法治化水平，落实残疾人权益维护机制，提升无障碍环境建设水平，营造全社会助残和残疾人自强的文明社会氛围。

五是强化残疾人服务设施和服务能力建设。加强残疾人综合服务设施建设，提升基层综合服务能力，加强残疾人事业信息化建设。  

四、《规划》的保障措施

从全面坚持党的领导、建立多元投入格局、发挥残疾人主体作用和残疾人组织桥梁纽带作用、推进残疾人事业区域协调发展等四个方面进行安排部署。

着力完善政府主导、部门协同、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的工作机制，构建以政府财政投入为主、“福彩”“体彩”资金支持、社会公益慈善捐赠为补充的残疾人事业发展多元投入格局，切实履行“代表、服务、管理”职能，建立“襄十随神”残疾人事业区域协调发展机制，不断加强和改善农村残疾人服务。

五、《规划》实施和监测评估机制

各地依据本规划制定残疾人事业发展“十四五”规划，各部门制定相关配套实施方案；

完善规划实施机制，将残疾人事业发展“十四五”规划实施情况纳入政府工作考核，确保规划顺利实施；

各级残疾人工作部门及相关单位要对规划执行情况进行督查、监测和跟踪问效。



来源：襄阳市残联

编辑：魏燕辉

审核：刘珊

终审：费建春

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